11月1日國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)表示,預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會(huì)呈現(xiàn)南松北緊局面,京津冀地區(qū)矛盾較為集中,如遇持續(xù)低溫天氣,保供形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。
“這是國(guó)家對(duì)今冬供氣時(shí)期做出的*重要的判斷”,有中石油總部專家告訴記者。
其實(shí),中國(guó)天然氣市場(chǎng)是有充足的保障的,但是冬季華北的峰谷差擴(kuò)大,讓當(dāng)?shù)毓?yīng)有暫時(shí)的“氣荒”,因此中國(guó)石油大學(xué)教授陸爭(zhēng)光表示,未來(lái)中國(guó)天然氣仍會(huì)有保供的必要,中國(guó)仍需要加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)。
據(jù)他介紹,截至2015年底,中國(guó)已建成11座地下儲(chǔ)氣庫(kù)(庫(kù)群),包括10座油氣藏型儲(chǔ)氣庫(kù)和1座鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)。
他認(rèn)為,繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。在現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以國(guó)家財(cái)政、中石油和中石化為投資主體建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù),同時(shí) 鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)資本投資與中石油 、中石化合作和各級(jí)政府通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)、財(cái)政稅費(fèi)補(bǔ)貼,政策 保障等方式進(jìn)行地企合作,共同參與儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng),加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。
預(yù)防“氣荒”
1日國(guó)家發(fā)改委稱,已經(jīng)明確要求各地摸清市場(chǎng)需求及用氣結(jié)構(gòu),提早做好供需銜接,明確保供次序,及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的矛盾和問(wèn)題。高峰時(shí)段保障民生用氣確有供應(yīng)缺口的城市,要提前制訂包括“壓非保民”等措施在內(nèi)的具體保供方案,做到“一市一策”,全力實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng),確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求。
其實(shí)10月底,本報(bào)就曾對(duì)中石油等石油央企進(jìn)行采訪,當(dāng)時(shí),有北京天然氣知情人士透露,中石油計(jì)劃自11月20日起,對(duì)非居民用氣基量銷售價(jià)格統(tǒng)一上浮10%。
同時(shí)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示,2016年冬季調(diào)峰氣價(jià)將在20%的范圍內(nèi)上浮,上游與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。
據(jù)了解,近年來(lái),能源供需和環(huán)境污染的矛盾日益突出。而燃?xì)忮仩t的熱效率高,對(duì)大氣污染又低,有很好的環(huán)保性能。發(fā)達(dá)國(guó)家的燃?xì)忮仩t占有相當(dāng)大的比重,因此,中國(guó)越來(lái)越多的大中城市制定了相應(yīng)的強(qiáng)制性法規(guī),限制燃煤鍋爐的使用,例如北京不再批準(zhǔn)建設(shè)新的燃煤鍋爐房,原有的鍋爐房一律改造為燃?xì)忮仩t。
“去年冬季,正是因?yàn)槊焊臍夂挽F霾,讓北京不得不從12月中旬開(kāi)始限制非居民天然氣的銷售”,隆眾分析師王皓浩坦言。
為此,國(guó)家發(fā)改委要求,中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要落實(shí)既定冬季增產(chǎn)計(jì)劃,將任務(wù)分解到具體區(qū)塊和項(xiàng)目,合理安排檢修,優(yōu)化開(kāi)采方案,確保長(zhǎng)慶、塔里木、普光等主力氣田滿負(fù)荷生產(chǎn),必要時(shí)在確保**的情況下放壓增產(chǎn)。同時(shí),多渠道增加進(jìn)口資源,并*大程度用好儲(chǔ)氣庫(kù)資源,*大限度發(fā)揮儲(chǔ)氣庫(kù)的應(yīng)急保障作用。
“其實(shí)中石油已經(jīng)增加了一些進(jìn)口LNG,主要是供給天津港口,以預(yù)防北京等地方式氣荒”,那位北京天然氣知情人士說(shuō)。
在需求側(cè),國(guó)家發(fā)改委表示,將進(jìn)一步健全有序用氣機(jī)制,“煤改氣”、“油改氣”及大型工業(yè)用氣等項(xiàng)目,要根據(jù)可供資源量和利用規(guī)劃均衡有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí),強(qiáng)化氣電熱綜合平衡調(diào)度,推行節(jié)約用氣與峰谷差管理措施,*大限度降低供應(yīng)短缺對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)
對(duì)于天然氣峰谷差,陸爭(zhēng)光表示,進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)是根本。
據(jù)他介紹,目前國(guó)內(nèi)有大港庫(kù)群、金壇、京58庫(kù)群、相國(guó)寺、呼圖壁、蘇橋等10座油氣藏型儲(chǔ)氣庫(kù)和一座鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)。
但是,中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)與美國(guó)等成熟國(guó)家相比還是太少了——美國(guó)是世界上發(fā)展儲(chǔ)氣庫(kù)*早的國(guó)家,擁有占世界總數(shù)81.4%的儲(chǔ)氣庫(kù),可提供963×10^8m3的年工作氣量。
據(jù)他介紹,截至2015年底,中國(guó)形成調(diào)峰能力42.9×10^8m3,僅占全年天然氣消費(fèi)量的2.2%,與國(guó)際公認(rèn)較合理的11%相比,儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)規(guī)模仍較小,無(wú)法滿足調(diào)峰需求。在2012年中國(guó)天然氣調(diào)峰氣量中,儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰僅占16%,其余由LNG調(diào)峰(24%)、氣田調(diào)峰(28%)和被迫壓減市場(chǎng)需求(31%)進(jìn)行填補(bǔ),給天然氣銷售和油氣田開(kāi)發(fā)等帶來(lái)較大壓力。
因此,除了繼續(xù)多途徑加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)外,還需要提前培育儲(chǔ)氣庫(kù)市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)環(huán)境 。
據(jù)了解,歐美多數(shù)國(guó)家地下儲(chǔ)氣庫(kù)均獨(dú)立運(yùn)營(yíng),未來(lái)中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中獨(dú)立出來(lái)也是必然趨勢(shì) ,因此提前培育儲(chǔ)氣庫(kù)市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)環(huán)境迫在眉睫。建議逐步落實(shí)天然氣管網(wǎng)設(shè)施第三方準(zhǔn)入、建立天然氣儲(chǔ)備公平公開(kāi)交易市場(chǎng)、獨(dú)立核算儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù);同時(shí),應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供需情況形成單獨(dú)的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)成本機(jī)制或儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制 ,以實(shí)現(xiàn)無(wú)政府補(bǔ)貼下的儲(chǔ)氣庫(kù)有效益 、可持續(xù)發(fā)展。
“中國(guó)天然氣市場(chǎng)只有不到20年,而美國(guó)從1960年后就不斷發(fā)展其儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè),因此我們應(yīng)對(duì)美英等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),加大國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。”那位北京天然氣知情人士說(shuō)。
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2016年11月02日 記者 何清
