“我認為天然氣是重要的低碳過渡化石能源，之所以這樣說是因為基于以下幾個原因，包括天然氣燃燒大氣污染排放可以遠低于煤炭和石油、天然氣的碳強度明顯低于天然氣和石油、天然氣利用技術一般有更高的能源效率、替代城市民用供熱和炊事用能、除電力調峰外也可以用作常規發電能源、過渡性替代部分交通用油等。”在11月24日召開的第四屆中國天然氣行業市場化發展大會上，國家發展改革委能源研究所研究員周大地指出，中國煤炭比例過高，天然氣仍有巨大發展空間。
天然氣發展直接動力是污染控制
“天然氣發展直接動力是污染控制，特別是大氣污染治理，不能依靠所謂價格競爭力發展。大氣問題不僅僅是存在于京津冀、長三角等少數地區，實際上所有大城市和城市群都有類似的狀況。隨著大氣治理的深入，天然氣必然有更多需求，治理大氣污染必須要加快一般燃煤鍋爐窖爐改天然氣或電。”周大地指出，能源**確定了綠色發展戰略，十三五時期是實施能源**的重要轉型期，要繼續加快天然氣和其他非化石能源的發展。能源結構調整進一步加快，對天然氣來說是難得的機遇。我國低碳發展將逐步引進碳價格和碳交易體系，有利于推動低碳能源發展。
周大地強調，我國的能源發展還處于向綠色低碳轉型的****，而碰到的矛盾是中國能源結構里煤炭的比例非常高。包括中國在內，全世界煤炭去年大約是占全部能源的28%，里面的一半能源是中國消費的。去掉煤炭，中國在全世界能源結構里所占份額不到20%。2015年，全世界天然氣的結構大約是25%，中國現在天然氣不到能源消費總量的6%。而且我國的人均數量還遠低于世界發達國家水平，人均能源還要增長。我國不能再依靠以煤為主的增長方式，要提高石油、天然氣的消費量，特別是天然氣。
中國石油規劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅也表達了同樣的觀點。楊建紅指出，能源轉型過程中加大天然氣利用是由環保問題觸發的。我國能源消費總量過大、結構不合理等對生態環境，尤其是大氣環境將造成嚴重影響，已經突破了生態紅線，能源和資源消耗早已超過環境容量。我國二氧化碳排放量90%左右由能源利用產生，達****位，已接近美國的2倍，面臨巨大的減排壓力。
楊建紅強調，天然氣是推動能源**和大氣環境治理的現實能源。我國能源的發展方向是，加快低碳能源發展步伐,擴大天然氣利用規模，以天然氣為過渡能源，逐步建立以非化石能源為主體的能源體系。我國應把握機遇，充分利用國內外天然氣資源，完成能源結構調整。
推動天然氣商品化發展
“能源商品要上等優價，天然氣在我國不是廉價能源，在亞洲和歐洲不少國家也同樣。國內資源差和較高比例進口是客觀條件。天然氣事業有公用事業的性質，但天然氣供應不能走依靠補貼、人為壓低價格、搞低價普遍服務的道路。要正確引導輿論，逐步取消對居民燃氣、采暖和電力消費的交叉補貼。不能輕易提倡天然氣的普遍供應，難以做到村村甚至鎮鎮通氣，很可能要靠生物質能源和電氣化來完成。”周大地表示，能源體制**重點之一是恢復能源的商品屬性，進行能源價格市場化改革。
在天然氣供應的經濟性原則方面，周大地認為，要注意以下方面：天然氣的長期、**確保供應，必須考慮以長期協議為主，上下游集中統一建設為主，依靠現有大企業為主的發展戰略，加強規劃，防止短期盲目性，現貨貿易只能作為補充；在天然氣基礎建設擴展階段，不可能搞低水平盲目競爭，更要強調集中優化規劃，防止加大投資風險；要理順地方政府、用戶和天然氣主要供應商(大企業)的經濟關系問題，天然氣供應保障要建立在必要的商業合同基礎之上，要保障供應方的合理經濟收益，實際上是關乎著國家的整體利益；油氣企業要充分考慮投資和運行的經濟效益，建立合理的價格和成本隨動調整機制；國企改革，關鍵要恢復企業的主體地位，解決不合理負擔過重，投資經濟效益得不到保障的問題。
推動天然氣產業鏈向競爭型結構演變
“改革方向是市場化改革；總體思路是‘兩條腿走路’，競爭性環節充分引入競爭，壟斷性環節加強監管；總體設計是‘放開兩頭、抓住中間’，壟斷性環節政府價格管制，競爭性環節形成競爭性定價結構。總體部署是通過天然氣產業鏈結構改革推動。”國家發展改革委價格監測中心調研員劉滿平對于未來我國天然氣價格如何改革作出了解釋。
劉滿平還對改革時間進行了明確，即到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益**務、網絡型自然壟斷環節；到2020年，市場決定價格機制基本完善。
“天然氣作為一種上等、高效、清潔的低碳能源，天然氣產業鏈的可持續發展就是基于天然氣產業鏈的特點，把天然氣定位在傳統化石能源(煤炭、石油)
與可再生能源(風能、太陽能等)之間的過渡能源，通過天然氣產業鏈的整體協調，使這種有限資源盡可能平穩、持久、**的向可被人類利用的方向發展。”中國石油大學(北京)工商管理學院教授劉毅軍總結了我國天然氣產業鏈結構改革思路。
劉毅軍指出，過去的天然氣價格形成機制改革，主要是政府在價格管理方式的調整上做文章，本質是政府主導著去模擬市場，加大價格在資源配置中的作用；近年，中國從頂層設計角度，推動天然氣產業鏈向競爭型結構演變的改革舉措，已有推進、但力度不足。
劉毅軍特別強調，今后將轉向以天然氣產業鏈結構改革為重點，將能夠競爭的環節放開，使產業鏈向競爭型結構發展，通過競爭形成天然氣價格，以競爭型結構獲取天然氣產業鏈可持續發展的不竭動力，同時爭奪亞太地區的天然氣定價中心落戶中國。
