日前,能源局下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》(征求意見稿)提出,通過推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行,有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點(diǎn)。
11月14日,發(fā)改委決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點(diǎn)。這是天然氣**個市場化改革試點(diǎn)城市。
業(yè)內(nèi)人士表示,將福建作為價格改革試點(diǎn),更多的是從價格市場化改革的角度來考慮,主要的方法是西氣東輸門站價格由上下游自行協(xié)商確定,并希望將未來取得的經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)范圍內(nèi)進(jìn)行借鑒推廣。
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬指出,本次(征求意見稿)提及的四省市天然氣體制改革試點(diǎn),不僅僅是從價格角度考慮,主要關(guān)注點(diǎn)在于推進(jìn)下游應(yīng)用。在運(yùn)營體制改革方面或許也將有新的動向,當(dāng)然也包含價格體系的改革。
針對天然氣下游消費(fèi)領(lǐng)域多個板塊,《征求意見稿》提出了推進(jìn)天然氣利用的四大工程:實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭７e極有序推進(jìn)以氣代煤,快速提高城鎮(zhèn)居民氣化水平,并開展天然氣下鄉(xiāng)試點(diǎn);實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電工程。大力發(fā)展天然氣分布式能源項目,鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣電廠;實(shí)施工業(yè)燃料升級工程,積極推進(jìn)工業(yè)燃料以氣代煤代油;實(shí)施交通燃料升級工程。加大加氣(注)站建設(shè)力度,加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
此外,針對目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確、體制機(jī)制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾,《征求意見稿》給出了相關(guān)指導(dǎo)意見。
劉廣彬表示,如能完成這幾項任務(wù),將有效改善國內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)的矛盾,對未來天然氣市場的發(fā)展存在重大利好。預(yù)計“十三五”期間,在國家層面政策保障和資源供應(yīng)保障的雙重支持下,天然氣市場投資以及市場化改革均將取得良好發(fā)展。
今年8月份以來,發(fā)改委已陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法(試行)》、《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》、《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》、《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》、《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價格市場化改革的通知》、《關(guān)于福建省天然氣門站價格政策有關(guān)事項的通知》等一系列天然氣改革政策。
值得注意的是,應(yīng)能源局要求,中石化、中海油和中石油先后公開了油氣設(shè)施信息,標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)將引入第三方競爭,逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立取得重大進(jìn)展。
11月26日,上海石油天然氣交易中心起轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。上海石油天然氣交易中心的目標(biāo)是構(gòu)建油氣現(xiàn)貨交易市場,讓市場決定價格,這也是能源市場化改革的一部分。按照規(guī)劃,交易中心將按照先氣后油、先現(xiàn)貨后中遠(yuǎn)期、先國內(nèi)后國際的原則,開展天然氣、石油等能源品種的現(xiàn)貨交易。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些政策主要聚焦輸配體制改革和價格市場化兩大問題,或?yàn)槟陜?nèi)出爐的石油天然氣體制改革總體方案鋪道。
