在全球能源大變局下，中國(guó)能源決策怎么才能做到不自說(shuō)自話?能源決策如何保持定力?
關(guān)于全球能源大變局。此前，我提出了“6D驅(qū)動(dòng)理論”：
**個(gè)D是Diversification，多樣化或多元化，即能源供應(yīng)的多元化和能源市場(chǎng)參與者的多元化。以電力領(lǐng)域?yàn)槔絹?lái)越多的技術(shù)可以將能源資源轉(zhuǎn)換為電力。以前我們用的資源是煤炭、石油、天然氣、水電、核電，現(xiàn)在電力越來(lái)越多地來(lái)自太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)、地?zé)?、潮汐等可再生能源。并且每?xiàng)技術(shù)可以像樹(shù)根一樣再繁衍下去，比如太陽(yáng)能有光伏和光熱之分，而光伏又有多晶硅、單晶硅、薄膜、聚焦等不同的技術(shù)分支。
**個(gè)D是Decarbonization，低碳化或去碳化。二氧化碳是主要溫室氣體，而能源領(lǐng)域又是*大的溫室氣體排放源，沒(méi)有能源發(fā)展的低碳化，就沒(méi)有全球氣候變化的解決方案。
第三個(gè)D是Digitalization，數(shù)字化，或者說(shuō)信息化、智能化。主要是信息與通訊技術(shù)對(duì)能源系統(tǒng)的滲透，通過(guò)對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)和各個(gè)時(shí)段信息的采集與分析，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的智能化，從而減少浪費(fèi)，提高整體系統(tǒng)效率。需要說(shuō)明的是，能源互聯(lián)網(wǎng)并不是讓能源像信息一樣，可以在互聯(lián)網(wǎng)上快速免費(fèi)獲取，而是包括兩方面內(nèi)容：一是信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)能源系統(tǒng)的滲透，二是各種能源產(chǎn)業(yè)鏈之間的互聯(lián)互通。能源系統(tǒng)的數(shù)字化正在加速能源領(lǐng)域的**，但能源與信息不同。能源發(fā)展受熱力學(xué)定律的約束，而信息不遵守。我把一個(gè)蘋果吃了，你就不再擁有這個(gè)蘋果。而我把這個(gè)信息告訴你，你有了，我自己還有。因此，信息技術(shù)**與發(fā)展有有名的摩爾定律，但能源**不會(huì)遵循摩爾定律。在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)下，能源領(lǐng)域的**會(huì)加速，但能源**不會(huì)像信息**一樣快。
第四個(gè)D是Decentralization，去集中化，分布式發(fā)展。傳統(tǒng)能源發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模越大，單位成本越低。在這種發(fā)展模式下，發(fā)電廠規(guī)模越建越大，輸電電壓也越來(lái)越高。通過(guò)建設(shè)集中式的能源生產(chǎn)基地，大容量運(yùn)輸通道，再向不同類型的用戶提供所需能源。隨著新能源技術(shù)和能源系統(tǒng)數(shù)字化的發(fā)展，包括微電網(wǎng)在內(nèi)的新能源分布式就地利用、就地分享的模式發(fā)展迅猛。以德國(guó)為例，15年前，德國(guó)的發(fā)電廠數(shù)量只有上百家，現(xiàn)在每家屋頂太陽(yáng)能發(fā)電商都可以參加發(fā)電，獨(dú)立發(fā)電商的數(shù)量達(dá)到150多萬(wàn)家，去集中化分布式發(fā)展的趨勢(shì)非常明顯。
第五個(gè)D是Democratization，民主化，也就是給能源消費(fèi)者選擇權(quán)。按照傳統(tǒng)模式，電力和天然氣供應(yīng)屬于壟斷行業(yè)，在這個(gè)模式下，作為能源消費(fèi)者，只能被動(dòng)接受大企業(yè)集團(tuán)的能源供應(yīng)，價(jià)格也由企業(yè)來(lái)定，力量對(duì)比懸殊?，F(xiàn)在，你不僅可以自己在家里發(fā)電(太陽(yáng)能或燃料電池)，還可以選擇電力或燃?xì)夤?yīng)商，獲得了更大的主動(dòng)權(quán)。民主化的另一個(gè)方面是老百姓參與能源投資的決策過(guò)程，比如你是否同意在村子旁邊建一座核電站或者在家里的后院安裝一臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)?
第六個(gè)D是Depollution，去污染，或者說(shuō)清潔化。能源消費(fèi)，特別是煤炭和石油產(chǎn)品，是中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家霧霾的主要來(lái)源，沒(méi)有能源的清潔化，包括煤炭的替代和清潔化利用，霧霾很難根治。對(duì)深受本地污染折磨的國(guó)家來(lái)說(shuō)，需要發(fā)展的不只是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的低碳經(jīng)濟(jì)，而是同時(shí)應(yīng)對(duì)全球氣候變化和本地污染的“低排放經(jīng)濟(jì)”：減少所有空氣、水和固體污染物的排放。
以上6D趨勢(shì)就像6個(gè)輪子，驅(qū)動(dòng)著全球能源轉(zhuǎn)型，也重塑著世界能源格局。我們今天討論的能源**，在全球范圍內(nèi)，也就是在這六個(gè)方面的**。而能源**不是目的，而是手段。**的目的是為了保障能源**和環(huán)境**，使得能源發(fā)展更加可持續(xù)、更加高效。
以上6D**給能源發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，能源發(fā)展的數(shù)字化、去集中化、民主化蘊(yùn)藏著許多機(jī)會(huì)，然而，數(shù)字化和信息化也帶來(lái)了對(duì)能源系統(tǒng)**運(yùn)營(yíng)的巨大挑戰(zhàn)，低碳化、去污染化和民主化也給能源發(fā)展形成了非常大的約束。對(duì)于能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們不僅要提供清潔高質(zhì)量的能源產(chǎn)品，還需要在能源生產(chǎn)供應(yīng)上確保**，在整個(gè)價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)零污染物排放，還需要在運(yùn)作過(guò)程中增加透明度，經(jīng)得起各種社會(huì)力量，特別是環(huán)保領(lǐng)域非政府組織的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
在這樣的格局下，一個(gè)國(guó)家能源發(fā)展在原有保障供應(yīng)**、保護(hù)環(huán)境、保證經(jīng)濟(jì)效益的三重目標(biāo)基礎(chǔ)上又增加了一重，即獲得社會(huì)各界的支持。無(wú)論在今天或者將來(lái)，每一種能源都有其不足之處。大規(guī)模、廉價(jià)、低碳環(huán)保而沒(méi)有任何人反對(duì)其生產(chǎn)與使用的能源資源幾乎不存在。因此，能源的選擇也就成了全社會(huì)的抉擇。能源決策者與企業(yè)需要加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，而不是按照自己的邏輯做出決策后再與社會(huì)溝通。
那么中國(guó)能源決策如何避免不自說(shuō)自話，在眼花繚亂的世界里保持定力呢？
這讓我想起前些時(shí)間給加拿大瓦茨拉夫·斯米爾教授《能源神話與現(xiàn)實(shí)》一書中文版寫的推薦序，題目叫：無(wú)論神話還是迷思，重要的是不要迷失。
中國(guó)能源正在轉(zhuǎn)型，新的概念也層出不窮。能源互聯(lián)網(wǎng)、石墨烯電池、區(qū)塊鏈令人目不暇接；風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量的大幅度增長(zhǎng)、特斯拉ModelS的成功推出、Model3漫長(zhǎng)的訂單、各種各樣的超級(jí)電池的新聞報(bào)道，給人的感覺(jué)是我們馬上就要告別化石能源，明天將邁入一個(gè)全新的新能源時(shí)代了。
此時(shí)此刻，聆聽(tīng)斯米爾教授的忠告不無(wú)裨益。他說(shuō)：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，作為現(xiàn)代社會(huì)*復(fù)雜、資本集中并且體量龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，能源系統(tǒng)具有強(qiáng)大的內(nèi)在慣性。我們的決策可以加速能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，但并不能從本質(zhì)上改變能源發(fā)展的自然屬性。”
盡管數(shù)字化是驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)巨大推動(dòng)力，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”也具有廣闊的發(fā)展空間，但我們也應(yīng)記住斯米爾教授的告誡，“能源**并不遵守摩爾定律”。斯米爾教授認(rèn)為，人們對(duì)能源神話的盲目追求和崇拜源于以下三個(gè)認(rèn)知方面的匱乏，即對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的粗淺理解、對(duì)潛能和性能的盲目樂(lè)觀和對(duì)能源轉(zhuǎn)型所需時(shí)間的忽略。也就是說(shuō)，在這繽紛世界里，要不被新的概念所迷惑，能源從業(yè)者要彌補(bǔ)這三方面的匱乏，即夯實(shí)對(duì)能源行業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)的理解；理性看待任何一種新技術(shù)的潛能和性能；充分認(rèn)識(shí)到能源轉(zhuǎn)型的難度，一個(gè)跟斗翻不到全新的新能源世界。對(duì)能源轉(zhuǎn)型要保持足夠的定力和推進(jìn)力，避免急躁的心情。
今后一段時(shí)間的中國(guó)能源政策，我認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面同時(shí)發(fā)力：
一是把治理霧霾、保障生態(tài)環(huán)境**作為能源**的前提和**目標(biāo)?！八膫€(gè)**”和“一個(gè)合作”的*終目的還是環(huán)境**和能源**。
二是高度重視能源**。在能源市場(chǎng)供應(yīng)寬松、價(jià)格低迷的今天，不能對(duì)能源**掉以輕心。全球?qū)κ偷男枨筮€在穩(wěn)步增長(zhǎng)，而供應(yīng)能力則在下降，現(xiàn)有在產(chǎn)油田快速衰減，投資預(yù)算縮減。大家看網(wǎng)上文章，可能會(huì)覺(jué)得電力馬上要替代石油了。而2013年，全球有53%的石油需求來(lái)自交通領(lǐng)域，包括小汽車、公交車、卡車、輪船和飛機(jī)?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車代替石油的基本上都在小汽車領(lǐng)域，小汽車在全球石油消費(fèi)中的比例只有24%，其他交通工具29%。小汽車?yán)锩妫妱?dòng)汽車無(wú)論在總存量或每年增量中的比例都非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上規(guī)?；娲?。
威脅能源**的因素也越來(lái)越多，非傳統(tǒng)因素尤其值得關(guān)注，如網(wǎng)絡(luò)**、恐怖襲擊和社會(huì)群體事件。中東地區(qū)不穩(wěn)定因素還將繼續(xù)存在。特別要高度重視電力供應(yīng)**。20世紀(jì)是以石油為中心的能源**，21世紀(jì)則是以電力為中心的能源**。需要從供應(yīng)端和需求側(cè)共同發(fā)力，著重在需求側(cè)加強(qiáng)力度，利用市場(chǎng)的力量來(lái)保障能源**。
三是讓天然氣成為主力能源，而不只是過(guò)渡能源。北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭在今年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上提出，要讓天然氣成為中國(guó)的主力能源。我很贊成。我認(rèn)為中國(guó)的環(huán)境治理呼喚著天然氣發(fā)揮更大的作用，而我們也有資源與市場(chǎng)條件來(lái)使天然氣成為主力能源。*近我也看到國(guó)家能源局就“加快推進(jìn)天然氣利用”問(wèn)題在征求意見(jiàn)，我覺(jué)得所提的各種措施都很好，但關(guān)鍵是在價(jià)格上。
四是完善能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，避免粗放式做法，加強(qiáng)精細(xì)化系統(tǒng)性手段。我們需要產(chǎn)業(yè)政策，包括天然氣政策，但更需要完善產(chǎn)業(yè)政策，變財(cái)政補(bǔ)貼為稅收減免或返還。補(bǔ)貼補(bǔ)不出一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)，稍有不慎反而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我建議就能源補(bǔ)貼這個(gè)問(wèn)題開(kāi)展研究，例如補(bǔ)貼到底起到了哪些作用、有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后如何改進(jìn)國(guó)家的支持方式。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)能源發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。如果把改革開(kāi)放30多年以來(lái)我國(guó)能源的飛速發(fā)展作為中國(guó)能源1.0時(shí)代，未來(lái)幾十年可以稱作中國(guó)能源2.0時(shí)代，而分界線可能在中國(guó)煤炭消費(fèi)達(dá)到峰值的2013年。相比于快速發(fā)展的1.0時(shí)代，中國(guó)能源2.0將具有以下幾個(gè)基本特征：
**，能源需求增速大幅度放緩，與之相對(duì)應(yīng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增幅也大幅度減緩；
**，以多元化、低碳化、數(shù)字化、去中心化、民主化和清潔化為內(nèi)涵的能源**趨勢(shì)會(huì)加速改變中國(guó)能源領(lǐng)域版圖；
第三，能源市場(chǎng)主體的多元化將會(huì)導(dǎo)致更多的非能源企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域，在某些領(lǐng)域還可能帶來(lái)**性影響；
第四，數(shù)字化將會(huì)加速能源領(lǐng)域的去中心化和民主化進(jìn)程；
第五，中國(guó)與全球的能源互動(dòng)會(huì)加深加強(qiáng)，中國(guó)的能源政策也會(huì)更多地關(guān)注與全球能源市場(chǎng)的互動(dòng)。
在2.0時(shí)代，能源工作的重點(diǎn)從增加能源供應(yīng)總量來(lái)保障能源**，轉(zhuǎn)向在保障能源不間斷持續(xù)供應(yīng)的前提下，優(yōu)化能源資產(chǎn)，提高能源供應(yīng)質(zhì)量和能源系統(tǒng)效率，減少能源領(lǐng)域的污染物排放，提高系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
能源規(guī)劃工作將不再是設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，畫一條增長(zhǎng)曲線，然后做出滿足這些目標(biāo)的規(guī)劃布局，更多需要做的是軟性政策，包括具體可落實(shí)的優(yōu)化、提效與減排措施，把規(guī)劃中提及的粗線條、原則性政策取向做細(xì)做實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。
(作者系北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部總裁，本文根據(jù)其12月17日在中國(guó)人民大學(xué)“能源：國(guó)際視野下的跨界對(duì)話”會(huì)議上的發(fā)言整理)
