“從國際經(jīng)驗來看,天然氣發(fā)電是拉動天然氣發(fā)展*主要的動力,如果天然氣發(fā)電不能有效推進,天然氣產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展可能潛力不大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在日前結(jié)束的第九屆中國能源環(huán)境高峰論壇上表示。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,全球發(fā)電用氣量占總用氣量的比例約為37%,發(fā)電是天然氣利用的重要途徑之一。以天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的美國為例,美國能源署(EIA)*新數(shù)據(jù)顯示,今年前9個月,美國發(fā)電用天然氣占天然氣消費總量的比例達41.9%。
日前,由國家能源局石油天然氣司聯(lián)合多部門發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告(2016)》白皮書(下稱《報告》)指出,我國天然氣發(fā)電呈現(xiàn)裝機和發(fā)電量“雙低”狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國發(fā)電用天然氣占我國天然氣消費量的比例約為17%,與國際水平差距明顯。此外,天然氣發(fā)電量僅占裝機容量的3%。根據(jù)《報告》對天然氣發(fā)展前景的預(yù)期,天然氣將成為我國主體能源之一,力爭到2030年在一次能源消費中的占比達到15%左右。要實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,必須推進天然氣發(fā)電。
根據(jù)《巴黎協(xié)定》中我國設(shè)立的2030年單位GDP的二氧化碳排放量要比2005年下降60%-65%的目標,能源結(jié)構(gòu)正在向清潔化轉(zhuǎn)變。油氣行業(yè)氣候倡議組織(OGCI)早前發(fā)布的《天然氣與煤炭全生命周期溫室效應(yīng)比較》報告顯示,天然氣發(fā)電全生命周期的溫室氣體和氮氧化物排放分別是煤炭的1/2和1/3,硫氧化物和粉塵排放也顯著低于煤炭,環(huán)保優(yōu)勢明顯。
同時,郭焦鋒指出,可再生能源發(fā)電具有不確定性和靈活性差的特點,基于目前儲能技術(shù)的高成本現(xiàn)狀,要實現(xiàn)電力的實時平衡,需要電源有極強的調(diào)節(jié)能力,天然氣發(fā)電的靈活性恰恰是其調(diào)峰能力強的優(yōu)勢所在。
11月7日,國家發(fā)改委和能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),明確有序發(fā)展天然氣發(fā)電,大力推進分布式氣電建設(shè)的方向。
郭焦峰進一步指出,將天然氣分布式能源與其他發(fā)電方式相結(jié)合,能有效保證電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。但是,現(xiàn)階段我國電力系統(tǒng)中,調(diào)峰電價沒有形成市場,導(dǎo)致天然氣發(fā)電的靈活性沒有價值體現(xiàn)。
郭焦鋒分析,目前上網(wǎng)電價由政府決定,沒有考慮到電源的靈活性和調(diào)峰價值,電力系統(tǒng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制需要改變,建立現(xiàn)代電力市場體系是推動氣電發(fā)展的必然趨勢。
10月27日,在廣東電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則宣貫會議上,廣東省經(jīng)濟和信息化委介紹《廣東電力市場建設(shè)實施方案》的有關(guān)情況,計劃于2016年-2018年按程序組建相對獨立的廣東電力交易中心,建設(shè)完善廣東電力交易平臺功能,為市場發(fā)展提供支撐。日前發(fā)布的《規(guī)劃》提出2018年底前啟動現(xiàn)貨交易試點,2020年**啟動現(xiàn)貨交易市場的目標。
郭焦峰認為,建立電力現(xiàn)貨市場機制是天然氣發(fā)展的重要方面。政府通過電力體制改革,將天然氣發(fā)電與其他能源相結(jié)合,以分布式的方式組成合理的電力系統(tǒng),可以大幅降低供應(yīng)側(cè)和用戶側(cè)的設(shè)備投資。目前,新奧集團按照供應(yīng)側(cè)投資和消費側(cè)投資重構(gòu)的理念已實踐取得投資成本降低30%的成效,成本的降低將吸引更多企業(yè)參與到分布式發(fā)電的建設(shè)中來。
在建成電力現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上,調(diào)峰價格市場和輔助服務(wù)市場就會形成,天然氣發(fā)電的靈活性價值才能有所體現(xiàn),其較高的生產(chǎn)成本也將達成合理的回報。
“天然氣發(fā)展不能只關(guān)注天然氣,除了自身的改革外,推動電力體制改革是重要的一個方面。通過電力體制改革找到天然氣發(fā)展的金鑰匙,使其成為具有競爭優(yōu)勢的能源品種,天然氣產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)大發(fā)展。”郭焦峰說。
