12月16日夜間到21日,我國(guó)京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)今年10月以來(lái)第6次大范圍持續(xù)性霧霾天氣。一面是霧霾襲城、防治大氣污染的壓力加重,一面卻是清潔能源天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用“來(lái)也匆匆、去也匆匆”,近兩年天然氣汽車總量不增反降。天然氣車船發(fā)展的“痛點(diǎn)”在哪兒?如何破解瓶頸走出發(fā)展新路?
交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣使用天然氣,是應(yīng)對(duì)氣候變化、防治大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)、可行、有效的解決方案。而近兩年,由于油價(jià)大幅度下跌、氣價(jià)調(diào)整、國(guó)家重點(diǎn)補(bǔ)貼電動(dòng)汽車等原因,天然氣汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩,2015年**出現(xiàn)了產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng),與電動(dòng)汽車的井噴式增長(zhǎng)形成反差,引起市場(chǎng)對(duì)天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的擔(dān)憂。
客觀上,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的效果。天然氣汽車產(chǎn)業(yè)形成了一套較完善的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和產(chǎn)業(yè)鏈,截至2015年底,國(guó)內(nèi)天然氣汽車保有量突破519萬(wàn)輛,其中LNG(液化天然氣)車23萬(wàn)輛,天然氣加氣站7000余座(LNG加氣站2650座)。LNG動(dòng)力船舶發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,試點(diǎn)、示范工作積極推進(jìn),相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等正在研究制定且將陸續(xù)出臺(tái)。截至2015年底,我國(guó)運(yùn)營(yíng)LNG船舶近100艘、在建超過(guò)400艘,投運(yùn)LNG船舶加氣站14座、在建20多座。
目前,天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難,主要是:**,政策支持力度不足。天然氣車船定位不清、目標(biāo)不明,缺少配套政策和措施落地,與電動(dòng)汽車明確、巨額的資金補(bǔ)貼相比,對(duì)天然氣汽車的支持政策差距巨大,在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了將在用的天然氣公交車、出租車強(qiáng)制換成電動(dòng)車的情況。新建LNG船舶補(bǔ)貼于2015年12月31日停止,至今仍未出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策;建站土地供應(yīng)不足,獲取難、成本高,規(guī)劃不完善、選址難。
**,油價(jià)下跌,在LNG市場(chǎng)價(jià)格整體低迷的影響下,替代柴油的經(jīng)濟(jì)性減弱,各地LNG終端價(jià)格出現(xiàn)低點(diǎn),惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈,加氣站利潤(rùn)下滑明顯。
第三,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過(guò)于嚴(yán)苛。加氣站**間距過(guò)大,如加油站油罐與站外重要公共建筑物的距離要求不小于25米,而加氣站LNG儲(chǔ)罐與站外重要公共建筑物的距離要求不小于80米,即使改為埋地方式,距離也要求不小于40米;LNG船舶加氣站建站**標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更趨合理,如規(guī)定小型LNG運(yùn)輸船不得進(jìn)江,以LNG為燃料的運(yùn)輸船不準(zhǔn)通過(guò)三峽大壩閘口等,但泄漏后環(huán)境影響更大的成品油、原油、LPG船舶均可在長(zhǎng)江中航行。
第四,市場(chǎng)良莠不齊,劣幣驅(qū)逐良幣。手續(xù)不齊、違規(guī)運(yùn)營(yíng)的加氣站點(diǎn),通過(guò)偷稅漏稅、降低**標(biāo)準(zhǔn)等方式降低成本、低價(jià)銷售;大量劣質(zhì)、低價(jià)燃料油充斥船用油市場(chǎng),LNG車船推廣難。
盡管存在以上問(wèn)題,但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)知到:天然氣是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)現(xiàn)實(shí)的替代汽柴油的車船用清潔燃料,符合綠色發(fā)展的需要,天然氣汽車的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈都比較成熟。在國(guó)家層面,《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2004~2020年)》指出將逐步提高天然氣消費(fèi)比重,所以天然氣汽車的市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊。近期國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見》(征求意見稿),對(duì)車船加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將起到促進(jìn)作用。
認(rèn)清行業(yè)“痛點(diǎn)”,就找到了推動(dòng)發(fā)展的“切入點(diǎn)”。結(jié)合實(shí)踐,我對(duì)天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議:一是由下至上推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)支持天然氣車船加氣發(fā)展的政策及措施,如參照電動(dòng)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予天然氣汽車船舶財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼,加大控排力度、鼓勵(lì)進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶優(yōu)先使用LNG等。二是建立、健全車船“油改氣”、船舶加氣站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域、大型企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目使用天然氣車船。四是優(yōu)化加氣站建設(shè)審批流程,規(guī)范加氣站市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。五是規(guī)范市場(chǎng)秩序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為天然氣加氣行業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。六是加強(qiáng)政府推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,為天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展氛圍。(氣電集團(tuán)交通新能源事業(yè)部總經(jīng)理、黨委書記朱聞達(dá) 口述 記者 李若冰、吳詩(shī)雅,通訊員 薄海琳 整理。)
