天然氣是重要的低碳清潔能源。*近發布的《能源發展“十三五”規劃》提出,“十三五”時期天然氣消費比重要力爭達到10%。但值得注意的是,一些地區在2016年夏天卻出現了天然氣相對過剩的局面。那么,《規劃》提出的目標是否能實現呢?
數據顯示,我國天然氣進口依存度不斷提高,2015年進口依存度已經達到38%,預計到2020年會達到45%。有分析說,從長遠來看,我國天然氣的供給還是不足的。中國能源研究會常務副理事長周大地也認為,國內天然氣并不存在真正意義上的過剩。
周大地:天然氣在某種程度上跟電一樣,一旦運進來沒地方存,存也是很有限的。一旦人家等著要燒氣,你說沒有氣,用戶也不干。所以天然氣的投資要提前。如果需求出現一些變化,那就很可能出現一些地方把氣買進來了,但用戶沒有完全落實,就會出現這個問題。
周大地說,局部地區天然氣供大于求,不是因為天然氣太多,而是一些地方不愿意使用天然氣。
周大地:現在有些地方天然氣消費主要在價格上談不下來,很多人認為用天然氣替代一些煤炭,還想讓天然氣再便宜一些。在這種情況下,就產生了天然氣在一些地區的推廣相對較慢。
不過,周大地認為,天然氣價格高是有道理的,比如天然氣供應系統運行的成本就比煤炭高;而且受制于地質條件,我國天然氣開采的成本本身就不低。更重要的是,天然氣具有綠色、環保的特點,有業內人士指出,推動天然氣大規模高效利用,必將對霧霾治理起到關鍵作用。周大地說,從這個角度看,已經不只是價格高與低的問題了。
周大地:為治理霧霾付出一些成本代價,我覺得是必然的。你要說想把霧霾治理好,又要用上清潔、高效、非常方便的先進燃料,還想要和煤一樣的價錢,這個是做不到的。所以,嚴格來講不是價格太高的問題,而是你愿不愿意承受治理霧霾的負擔的問題。
目前我國天然氣占能源消費的比重是6%左右,與《規劃》提出的目標相差約4%。中國能源政策研究院院長林伯強認為,要想擴大天然氣消費,還是要加快天然氣價格體制的改革,增強天然氣的競爭力。
林伯強:從消費者講的話,如果你通過價格體制改革,把天然氣的成本降下去,把價格降得低一些,大家就會用多一些。比如我們在煤改氣的過程中,*大的障礙就是成本問題,我現在燒煤,你叫我燒天然氣,那沒問題,可是天然氣即使說你能保障供應,但還是貴很多呀。
對此,國家能源局相關負責人表示,擴大天然氣利用,關鍵是讓用戶用得起,用得上。下一步,將增加低價天然氣進口、降低天然氣用氣成本,同時要擴大天然氣管網覆蓋面,強化管輸成本監管。在價格機制方面,將制定更加科學靈活的氣價,讓用戶在價格高的時候少用、價格低的時候多用。
