在國內(nèi)政協(xié)十二屆五次會議上,九三學社中央提交了《關(guān)于加強頁巖氣開發(fā)環(huán)境管理的建議》的提案,建議在推進頁巖氣勘查開發(fā)的過程中,做好環(huán)境管理和生態(tài)保護。
我國頁巖氣藏的典型特點是埋藏深、厚度較薄、多層重疊。頁巖氣儲層的地質(zhì)條件比美國、加拿大等國更為復雜。九三學社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我國頁巖氣開發(fā)中的環(huán)境管理存在以下問題:缺乏針對性的環(huán)保法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范;環(huán)評管理要求不統(tǒng)一;滾動開發(fā)工程不確定因素多,按傳統(tǒng)環(huán)節(jié)管理環(huán)境難度大;基礎研究滯后,管理經(jīng)驗和技術(shù)儲備不足。
九三學社中央認為,由于頁巖氣開采的技術(shù)難度遠大于常規(guī)天然氣開采,且環(huán)境影響有著顯著特征,做好頁巖氣開發(fā)環(huán)境管理和生態(tài)保護尤為重要。針對上述問題,九三學社中央提出三點建議:
一是明確頁巖氣開發(fā)環(huán)境管理思路和管理體系,做好全過程環(huán)境監(jiān)管。建立專門的環(huán)評體系,把握好源頭控制;做好環(huán)境監(jiān)理,強化過程監(jiān)管;預留生態(tài)恢復資金。二是加強基礎研究,制定頁巖氣污染防治技術(shù)規(guī)范。設立頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響研究專項,選擇試點項目,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗數(shù)據(jù),對項目開采各環(huán)節(jié)進行試驗研究,重點針對頁巖氣開發(fā)對生態(tài)的影響、對地下水影響等,積累污染源強數(shù)據(jù)和環(huán)境影響后果分析手段。研究制定在現(xiàn)有技術(shù)條件下,適合國情的頁巖氣開發(fā)環(huán)境管理標準和技術(shù)規(guī)范體系,包括水資源利用、廢氣和含油巖屑處置、廢水處理與地下灌注、植被恢復、風險防范等。三是加強對地方頁巖氣環(huán)境保護研究機構(gòu)支持力度。加強對省、市級環(huán)保機構(gòu)支持力度,推動解決頁巖氣勘探開發(fā)環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)研發(fā)。
