“中國天然氣消費量全球第三，為何國際上議價能力還較低?”兩會期間，關于天然氣發展，一些代表委員提出的疑問引起記者關注。
如果僅從供需基本面來看，中國是有較強議價“底氣”的。放眼全球——2015年，世界產氣量為3.6萬億立方米，而天然氣消費量為3.47萬億立方米。在總產量過剩的基礎上，全球在建的LNG大型項目還有15個。供過于求造成的低氣價及買方市場尚看不到“結束的邊際”。
聚焦中國——新世紀的前13年，中國天然氣消費年均增速高達16%，雖然近兩年增速放緩，但仍是全球第三大消費國。另外，根據《天然氣發展“十三五”規劃》，到2020年，中國天然氣消費占一次能源消費的比例計劃為8.3%至10%。按此目標，未來幾年天然氣消費年均增量要超200億立方米。國家相關部門及企業正在想辦法增大天然氣的消費“胃口”，使城市燃氣、天然氣發電等成為新的增長點，讓天然氣逐步成為“中國的主體能源”。
一邊是供給過剩，一邊是需求增長。作為買方的中國卻缺少較強的議價能力，甚至多年形成的“亞洲溢價”都無法破解。究其原因，這與亞洲LNG定價與布倫特等國際原油價格掛鉤、中國等東亞國家對供氣**比對價格更敏感、中國天然氣價格市場化尚未完成、進口氣用氣成本較高等密切相關。“另外，我國冬季天然氣需求量猛增，而儲氣設施不足，也削弱了中國進口氣的議價能力。”國內政協常委、國家發改委原副主任朱之鑫說。
目前，國際天然氣市場主要定價體系有北美亨利中心定價體系、中亞—俄羅斯地區的定價模式、以歐洲國家為主的與油價掛鉤的方式等。而英美的定價體系能影響到全球天然氣貿易的七成以上。
那么，如何增強中國的天然氣議價話語權，形成以中國為天然氣定價中心的“中國氣場”?
中國石油大學(北京)教授劉毅軍認為，要分兩步走：一是整個天然氣產業鏈進行競爭性市場化結構改革，實現市場配置資源，由市場決定氣價。二是隨著市場化格局的形成，慢慢發展出交易中心，在中國市場上形成定價中心，之后才是往整個亞太地區發展。
顯然，“市場”成為定價中心形成的關鍵要素。
而漸漸形成的天然氣全球市場，讓人們從“一帶一路”中看到消除“亞洲溢價”、加快增強氣價話語權的希望。數據顯示，“一帶一路”涉及的60多個國家中，天然氣探明儲量占世界總儲量的63%，年產氣量約占世界總氣量的54%。“氣勢”之大令人矚目。
國內政協委員、中國石油集團原董事長周吉平建議，構建“一帶一路”地區能源互聯互通的體系，共同推進泛亞天然氣管道建設；推進我國在全球能源貿易定價中的話語權和影響力，充分利用“十三五”及未來全球市場供大于求和中國在亞太天然氣增量貿易中的優勢地位，借助上海能源交易中心、上海石油天然氣交易中心這些平臺，積極發展現貨、期貨等衍生品的交易，逐步減少“亞洲溢價”。
朱之鑫也強調，相關主要企業一定要積極地進入國際市場，參與交易平臺的市場交易。這將有利于中國加快增強氣價的話語權。
這些國際市場，尤其是亞洲的天然氣市場，已經隨著“一帶一路”建設的推進，聯系得更加緊密。現在，“一帶一路”上既有俄羅斯、土庫曼斯坦、卡塔爾等天然氣供應源，又有東亞及東盟國家這些用氣大戶，中國—中亞的跨國天然氣管道作為溝通供需方的紐帶，促使泛亞天然氣供需體系加快形成。中國目前進口氣量的近90%來自“一帶一路”沿線國家。
另外，專家建言，隨著北美頁巖氣的快速發展，美國對“一帶一路”沿線國家的油氣需求將減少，中國要利用這個有利時機，加快和這些國家形成更緊密的油氣聯系；也要利用目前國際氣價較低的有利時機，推動供給來源多元化，加快儲氣設施和天然氣交易平臺建設，為建設天然氣定價中心做長遠準備。
“不管怎樣，首先是立足自身，遵循市場化原則，一步步推進天然氣市場化改革，加大國內天然氣的供給，就能實現既定目標。”朱之鑫信心十足。（記者高照 陳東升）
